EU261-Reform: Was die neue Fluggastrechteverordnung ändert und ab wann sie gilt

Nach mehr als zehn Jahren Verhandlungen hat die EU eine Verordnung zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 261/2004 verabschiedet. Die Ausgleichszahlungen bleiben bei 250, 400 und 600 Euro, und die Verspätungsschwelle bleibt bei drei Stunden. Geändert wird das Verfahren: eine Frist von neun Monaten für den Antrag auf Ausgleichszahlung, eine Frist von 30 Tagen für die Antwort der Fluggesellschaft, eine feste Liste außergewöhnlicher Umstände und strengere Regeln für Gutscheine und anderweitige Beförderung. Die neuen Regeln gelten zwölf Monate nach ihrem Inkrafttreten. Bis dahin gelten die heutigen Regeln.

Zuletzt aktualisiert: 5. Oktober 2026.

Wo wir stehen

Der Text wurde am 15. Juni 2026 vom Vermittlungsausschuss gebilligt, am 7. Juli 2026 vom Europäischen Parlament gebilligt und am 16. September 2026 unterzeichnet (Text PE-CONS 39/2/26 REV 2, auf dem dieser Leitfaden beruht). Die Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der EU in Kraft und gilt ab zwölf Monaten nach diesem Inkrafttreten (Artikel 3 der Änderungsverordnung).

Das Veröffentlichungsdatum haben wir noch nicht bestätigt, deshalb können wir Ihnen das genaue Datum nicht nennen, ab dem die neuen Regeln gelten. Bis sie gelten, bleiben die Verordnung (EG) Nr. 261/2004 in ihrer jetzigen Fassung und die Rechtsprechung des EU-Gerichtshofs in Kraft. Wird Ihr Flug heute verspätet oder annulliert, gelten die heutigen Regeln. Siehe unseren EU261-Leitfaden.

Was sich nicht ändert

Die Beträge. Artikel 7 Absatz 1 behält 250 Euro für Reisen bis 1500 km, 400 Euro für Reisen innerhalb der EU über 1500 km und andere Reisen zwischen 1500 und 3500 km sowie 600 Euro für alle übrigen bei.
Die Drei-Stunden-Schwelle. Nach dem neuen Artikel 6 Absatz 4 haben Fluggäste Anspruch auf Ausgleichszahlung, wenn sie ihr Endziel mit einer Verspätung bei der Ankunft von mehr als drei Stunden erreichen. (Heute spricht die Rechtsprechung des Gerichtshofs von „drei Stunden oder mehr“.) Der Rat hatte höhere Schwellen von vier und sechs Stunden vorgeschlagen, die in den endgültigen Text nicht übernommen wurden.
Die Befreiung der Fluggesellschaft bei außergewöhnlichen Umständen, die nun aber in einer Liste festgeschrieben ist (siehe unten).

Was sich ändert: heutige und neue Regeln im Vergleich

Thema	Heute	Nach der neuen Verordnung
Frist für die Forderung	In der EU261 keine. Es gelten nationale Verjährungsfristen.	Der Antrag auf Ausgleichszahlung muss innerhalb von neun Monaten nach dem tatsächlichen Abflugtag auf dem Flugschein bei der Fluggesellschaft gestellt werden (Artikel 7 Absatz 9).
Antwort der Fluggesellschaft	Die Verordnung nennt keine Frist. Die Kommission empfiehlt zwei Monate.	Die Fluggesellschaft muss den Antrag sofort bestätigen und innerhalb von 30 Kalendertagen zahlen oder eine Nichtzahlung begründen (Artikel 7 Absatz 9).
Information über Ihre Rechte	Eine Mitteilung bei Verspätungen ab zwei Stunden sowie bei Nichtbeförderung und Annullierung.	Innerhalb von 96 Stunden nach Ende der Reise muss die Fluggesellschaft Ihnen elektronisch auf einem dauerhaften Datenträger Informationen über Ihr Recht auf Ausgleichszahlung und eine Anleitung zur Antragstellung senden (Artikel 7 Absatz 4).
Außergewöhnliche Umstände	Durch die Rechtsprechung bestimmt.	Eine nicht abschließende Liste in einem Anhang, das Erfordernis eines unmittelbaren Kausalzusammenhangs und die Beweislast bei der Fluggesellschaft (Artikel 6c).
Hinweis auf Annullierung	Keine Ausgleichszahlung bei Information zwei Wochen vorher oder mit Umbuchung innerhalb festgelegter Fenster (14 Tage, 7 Tage).	Keine Ausgleichszahlung, wenn Sie mindestens 14 Kalendertage vorher informiert wurden oder später informiert und mit einer Umbuchung bedacht wurden, die höchstens eine Stunde früher abfliegt und weniger als zwei Stunden nach der ursprünglichen Zeit ankommt (Artikel 5 Absatz 5).
Zahlung der Ausgleichszahlung	Bar oder Überweisung, oder Gutscheine mit schriftlicher Zustimmung.	Standardmäßig elektronische Überweisung. Andere Mittel nur, wenn der Fluggast auf einem dauerhaften Datenträger ausdrücklich zugestimmt hat, und die Fluggesellschaft muss beweisen, wann und wie (Artikel 7 Absätze 7 und 8).
Gutscheine	Schriftliche Zustimmung. Der Gerichtshof verlangt freie und informierte Einwilligung.	Ausdrückliche Zustimmung auf einem dauerhaften Datenträger, keine Vorauswahl der Optionen. Ein Gutschein ist höchstens 12 Monate gültig (einmal um 12 weitere Monate verlängerbar, wenn beide zustimmen), ganz oder teilweise einlösbar, und ein nicht eingelöster Restbetrag muss binnen sieben Tagen erstattet werden (Artikel 8a).
Betreuungsleistungen	Mahlzeiten und Erfrischungen „in angemessenem Verhältnis zur Wartezeit“, bei Bedarf Hotel.	Erfrischungen alle zwei Stunden, eine Mahlzeit nach drei Stunden und danach alle fünf Stunden, Internetzugang und zwei Telefonate, bei Übernachtung Hotel und Transport. Bei außergewöhnlichen Umständen darf die Fluggesellschaft den Hotelaufenthalt auf höchstens drei Nächte begrenzen (Artikel 9).
Erstattung eigener Auslagen	Erstattung notwendiger, angemessener und zweckmäßiger Auslagen.	Erstattung innerhalb von 14 Kalendertagen nach dem Antrag, für notwendige, angemessene und verhältnismäßige Auslagen (Artikel 9 Absatz 4).
Anderweitige Beförderung	Die Fluggesellschaft bietet die Beförderung zum frühestmöglichen Zeitpunkt an. Sie können die Kosten eigener Umbuchung fordern, wenn sie versagt hat.	Hat die Fluggesellschaft nicht innerhalb von drei Stunden eine anderweitige Beförderung angeboten, dürfen Sie selbst umbuchen, und sie muss bis zu 400 % des Ticketpreises innerhalb von 14 Tagen erstatten (Artikel 8 Absatz 3).
Verpasste Anschlussflüge	Durch die Rechtsprechung entwickelt.	Die Fluggesellschaft des vorangehenden Fluges muss Sie umbuchen und betreuen. Kann sie Sie nicht innerhalb von fünf Stunden umbuchen, wird Ihnen die Erstattung angeboten. Eine Ausgleichszahlung besteht, wenn Sie Ihr Endziel mit mehr als drei Stunden Verspätung erreichen (Artikel 6b).
Nichtantritt des Hinflugs	In der Verordnung nicht geregelt.	Fluggästen darf auf dem Rückweg die Beförderung nicht verweigert und keine Gebühr berechnet werden, weil sie den Hinflug im selben Vertrag nicht angetreten haben (Artikel 4 Absatz 5).
Wartezeiten auf dem Rollfeld	Nicht geregelt.	Nach zwei Stunden Wartezeit auf dem Rollfeld eines EU-Flughafens mit gewerblichem Verkehr müssen Fluggäste aussteigen dürfen, vorbehaltlich begrenzter Ausnahmen (Artikel 6a).
Herabstufung	Erstattung innerhalb von sieben Tagen.	Automatische Erstattung innerhalb von 14 Kalendertagen, mit denselben Prozentsätzen (30 %, 50 %, 75 %). Nebenleistungen wie Sitzplatzwahl oder Verpflegung sind ausgenommen (Artikel 10).

Die neue Liste außergewöhnlicher Umstände

Der Anhang der neuen Verordnung führt Ereignisse auf, die „als außergewöhnlich gelten“, und die Liste ist nicht abschließend. Sie umfasst unter anderem:

Naturkatastrophen sowie Wetter oder Wetterschäden, die mit dem sicheren Betrieb unvereinbar sind;
Krieg oder Aufstand; schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren;
störende Fluggäste und medizinische Notfälle, es sei denn, die Fluggesellschaft hat das Verhalten verursacht;
Sabotage, Terrorismus, Sicherheitsrisiken und versteckte Konstruktions- oder Herstellungsfehler, die der Hersteller oder eine Behörde aufgedeckt hat;
Beschränkungen des Flugverkehrsmanagements oder der Flughafenkapazität und Luftraumsperrungen, die auf Entscheidungen außerhalb der Kontrolle der Fluggesellschaft beruhen;
Streiks bei wesentlichen Dienstleistern wie Flughäfen, Flugsicherung und Bodenabfertigern, die die Fluggesellschaft nicht auswählt, und Streiks bei der Fluggesellschaft, die auf Forderungen beruhen, die nur Behörden erfüllen können;
Schäden durch Dritte, Tiere oder Fremdkörper und Verunreinigungen der Start- und Landebahn, die nicht von der Fluggesellschaft stammen.

Die Liste folgt eng der bestehenden Rechtsprechung des Gerichtshofs. Ein Streik des eigenen Personals der Fluggesellschaft wegen der Bezahlung steht nicht auf der Liste. Die Fluggesellschaften müssen weiterhin einen unmittelbaren Kausalzusammenhang mit der Störung nachweisen und belegen, dass sie alle zumutbaren Maßnahmen ergriffen haben. Beruft sich eine Fluggesellschaft auf einen außergewöhnlichen Umstand, muss sie angeben, auf welchen, und eine klare, begründete Erklärung geben (Artikel 6c und 7 Absatz 9). Die Kommission überprüft die Liste alle fünf Jahre. Vergleichen Sie mit dem, was der Gerichtshof bisher entschieden hat (auf Englisch).

Kürzungen der Ausgleichszahlung

Nach Artikel 7 Absatz 2 kann die Fluggesellschaft bei Reisen über 3500 km die 600 Euro um 50 % kürzen, wenn Sie Ihr Endziel innerhalb von vier Stunden nach der planmäßigen Ankunftszeit erreichen, sei es nach anderweitiger Beförderung oder nach einer Verspätung. Artikel 7 Absatz 3 sieht außerdem Kürzungen um 50 % oder 25 % vor, wenn der umgebuchte Flug nach einer Annullierung früher als der ursprüngliche abfliegt, je nachdem, wie viel früher.

Was das für Sie bedeutet

Für heutige Flüge gelten die jetzigen Regeln mit nationalen Verjährungsfristen. Warten Sie mit Ihrer Forderung nicht auf die neuen Regeln. Siehe Fristen nach Ländern.
Sobald die neuen Regeln gelten, läuft für Ihren Antrag auf Ausgleichszahlung eine Frist von neun Monaten ab dem Abflugtag. Am sichersten ist es daher, zügig zu fordern.
Bewahren Sie dieselben Nachweise auf wie heute. Siehe die Checkliste der Nachweise (auf Englisch).

Wir aktualisieren unsere Leitfäden, wenn die Regeln zu gelten beginnen und wenn wir Einzelheiten bestätigen können, die uns noch nicht vorliegen, etwa das genaue Datum und welche Flüge erfasst sind.

Häufige Fragen

Sinkt die Ausgleichszahlung?

Nein. Artikel 7 Absatz 1 des neuen Textes behält 250, 400 und 600 Euro bei. Die in der Rechtsprechung bereits bestehenden Kürzungen um 50 % sind in Artikel 7 Absatz 2 für Reisen über 3500 km festgeschrieben, wenn Sie innerhalb von vier Stunden nach der planmäßigen Zeit ankommen.

Steigt die Verspätungsschwelle auf 4 oder 6 Stunden?

Nein. Der endgültige Text behält die Drei-Stunden-Schwelle bei: Eine Ausgleichszahlung ist bei einer Verspätung bei der Ankunft von mehr als drei Stunden fällig.

Muss ich mit der Forderung auf die neuen Regeln warten?

Nein. Die heutigen Regeln gelten für Flüge jetzt, und Sie können danach fordern.

Was ist die „Neun-Monats-Regel“?

Nach Artikel 7 Absatz 9 des neuen Textes stellt der Fluggast den Antrag auf Ausgleichszahlung innerhalb von neun Monaten nach dem tatsächlichen Abflugtag auf dem Flugschein bei der Fluggesellschaft. Diese hat dann 30 Kalendertage, um zu zahlen oder zu begründen. Sie gilt erst ab dem Zeitpunkt, ab dem die neue Verordnung gilt.

Quellen

Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 261/2004 (PE-CONS 39/2/26 REV 2, 16. September 2026, englische Fassung), Artikel 1 (die Änderungen der Artikel 4 bis 10 und 15a der Verordnung 261/2004), Artikel 3 und Anhang I.
Rat der EU, Informationsvermerk 11801/26 (10. Juli 2026), zum Vermittlungsverfahren und zur Abstimmung des Parlaments am 7. Juli 2026.
Verordnung (EG) Nr. 261/2004, geltender Text.

Dieser Leitfaden beschreibt den am 16. September 2026 unterzeichneten Text und enthält allgemeine Informationen, keine Rechtsberatung. Veröffentlichungsangaben und Geltungsdaten können unsere Darstellung verändern; maßgeblich ist der Text im Amtsblatt. Dies ist die deutsche Fassung des englischen Leitfadens.

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